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    聚焦扶贫攻坚 坚持精准发力 集中化解扶贫领域信访突出问题

    信息发布者:阿牛哥
    2017-12-08 23:14:54

    聚焦扶贫攻坚 坚持精准发力

    集中化解扶贫领域信访突出问题

    都安是广西脱贫攻坚的主战场,随着脱贫攻坚工作的深入推进,扶贫领域信访问题日益凸显。今年7月3日,自治区党委书记彭清华到我县三只羊乡建良村龙牙屯、建高村加达屯等深度贫困地区调研,并在都安召开广西深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,彭清华书记要求,全区各级各部门要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,全力攻克坚中之坚贫中之贫困中之困。会后,我们以彭清华书记指示精神为指引,立足县情,将信访工作重心向扶贫领域聚焦,与脱贫攻坚共同推进,形成了“强化统筹、精准发力、多元参与”的扶贫信访工作格局,全力助推全县脱贫攻坚工作。今年9月18日,三只羊乡龙牙屯和加达屯共39户178人群众实现整屯搬迁至老乡家园——三只羊乡可力易地扶贫移民安置点,搬迁群众高兴地给彭清华书记写感谢信,彭书记也及时给群众回信鼓励并寄予殷切希望,全县脱贫攻坚成效明显。今年以来,我县共化解群众反映扶贫领域信访问题393件,其中县级191件,乡(镇)级192件,自治区扶贫办交办10件,化解率100%。我们的主要做法是:

    一、强化统筹,落实扶贫信访责任制

    我县信访联席办、脱贫攻坚指挥部、纪检监察机关紧紧围绕扶贫信访问题,强化统筹,联动管理,推进信访工作常态化长效化。一是开启高位推进的“引擎”。出台扶贫信访问题精细化解工作方案、责任追究等文件,明确党政主要领导是扶贫信访工作第一责任人,包案领导是具体责任人,驻村“第一书记”是村扶贫信访工作的直接责任人。二是上紧责任担当的“发条”。我县多次召开县委常委、政府常务专题会议研究部署和推进扶贫信访工作,县四家班子领导包片分块深入基层开展接访下访,把 “室内接访”变“实地接访”,“常规审查”变“公开评议”,今年共下访接访扶贫信访案件50件,结案50件,结案率100%。三是念好“三字诀”,打开“公开宣传、专题接访”的窍门。念好“通”字诀,我县今年共召开了10次全县领导干部扶贫信访工作培训会,做到领导干部人人通晓扶贫政策和信访基本法律法规,打好处理扶贫领域信访案件办理基础。念好“快”字诀,对扶贫信访案件实行优先快办,1个工作日内完成拟办、审批、转交,30个工作日内办结,提高扶贫领域案件办理效率。念好“好”字诀,坚持做到接访一把椅子让人、一句好话暖人、一杯茶水敬人,切实解决好合理诉求,疏导好过高要求。我们在县信访接待中心、纪检监察机关、脱贫攻坚指挥部以及各乡镇设有专门的扶贫信访接待室,安装服务质量电子评价仪,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生,保证“好”字诀落实到位。

    二、精准发力,推动扶贫信访案件精细化解

    精准分类。把扶贫信访案件分类梳理成以下五类:一是精准识别类,如反映精准识别、脱贫认定出现错评错退等;二是群众利益受损类,如反映易地扶贫搬迁安置点征地拆迁补偿不到位、利益分配不公等;三是项目建设类,如反映扶贫项目中标单位拖欠农民工工资,工程存在质量、污染问题等;四是扶贫产业类,如反映发展产业硬性摊派、脱离实际等。五是违纪违法类,如反映党员领导干部吃拿卡要、挪用扶贫资金问题等。精准分类有效解决了部门职能交叉、职责不清、推诿扯皮问题,为信访案件顺利分流奠定基础。

    精准分流。对精细分类出来的扶贫信访案件,根据部门工作职能,“谁家的孩子谁家抱”,将扶贫案件分流到责任单位和责任人,规范扶贫信访案件的办理。如精准识别类则分流到县脱贫攻坚指挥部统筹协调,项目建设类则分流到县分管领导和项目“八包”负责人,等等,确保每一个扶贫信访案件都落地有声。今年,在县信访矛盾纠纷服务中心统筹协调下,信访联席办集中办理41件,分流至乡镇192件、自治县精准脱贫指挥部10件、纪检监察机关150件,保证扶贫信访案件有单位接、有人管、有人解。

    精准督查问效。我们采取专项督办、过程督导、跟踪问效的督查办法,对分流出去的扶贫信访案件,由县四家班子领导带头推动化解,每月督办;对正在化解的,信访联席办、脱贫攻坚指挥部、纪检监察机关和政法部门联合督查指导,确保化解的科学性和合法性;对已经结案的,注重跟踪督查群众满意度,并提高督查结果的使用率,将督查结果作为脱贫攻坚工作绩效、干部提拔的重要依据。同时将督查中发现的先进典型和存在问题,作为群众信访大数据内容,为科学决策提供依据。今年,我县纪检监察机关受理的扶贫信访案件转立案90件,给予党纪、政纪处分45人,通报批评10个单位,并落实绩效问责,记入个人档案,精准严格督查问效有力推动了扶贫信访案件快速高效化解。

    三、多元参与,突出目标导向促进协同共治

    对于重大疑难扶贫信访案件,根据群众诉求,细化路径设计,选择群众信任的第三方人员多元参与化解。第三方多元参与主体主要有三大类,即:由司法行政、法制等部门为主的政府参与;由法学会、律师协会等为主的行业参与;由村(社区)“两委”干部、“两代表一委员”、退休干部等为主的社会参与。目前我县相对固定的第三方信访化解家库有2个,聘请专家81人,2016至2017年两年间,我县共化解信访案件1224件,主要涉及征地拆迁、“三大纠纷”、企业改制、项目建设等领域,其中通过引入第三方多元参与化解共998件 ,约占化解总量的82%,化解率100%,30件信访积案全部通过第三方多元参与化解,化解满意度显著提升,重访复访率明显下降,引入第三方多元参与信访矛盾纠纷化解,已经成为我县信访工作的成功经验。2017年,我们将这个经验纵向延伸至扶贫领域,通过集中调解和上下联动两种方式着力攻坚扶贫信访问题。集中调解是依托县信访矛盾纠纷服务中心,专家联合“会诊”重大疑难扶贫信访案件;上下联动是组成专家服务队联合各地党支部,进村入户化解,我们组成了19个专家服务队深入我县19个乡镇参与扶贫信访工作。如三只羊乡可力易地扶贫移民安置点在征地、拖欠农民工工资、施工环境污染等问题上引发集访,三只羊乡的专家服务队连同移民安置点临时党支部主动深入群众进行法律、政策宣传,传递正能量,做实群众服务,保证易地扶贫移民搬迁工程有序推进。

    下一步,我们将以新时代习近平中国特色社会主义思想为指引,提高利用党的十九大精神推动扶贫信访工作的能力和水平,为脱贫攻坚营造和谐稳定的社会环境。


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